中华人民共和国国家发展和改革委员会

“十三五”规划问计求策 建言摘登
发表者 建言献策内容
周泓
十三五规划建议——大气污染防治与雾霾治理


进入本世纪以来,我国重要经济区域雾霾频发,无论是燃煤引起还是机动车引起或者工业引起,核心是能源消费结构问题。建议十三五规划能重点引导能源消费变革,减小重点地区化石能源一次消耗,全面推广电能替代,在全国范围内优化配置资源。 一、 引导机动车能源消费变革。1、在重点地区全面推广市区纯电动公交车和城际纯电动客车。2、在重点地区大力推进纯电动出租车。3、在重点地区存量公车(如校车、救护车、工程车等)更新时大力推广纯电动汽车。4、继续坚持并加大对购买和使用电动汽车的税费优惠。 二、 引导供暖能源消费变革。1、在北京、天津等北方特大城市中心区采取高参数的热电联产燃气机组。2、按城市远期规划建成区范围,在北方城市全面推广使用大容量、高参数、热电联产供热机组,全面淘汰散烧煤和小锅炉。技术经济合理时采取地源热泵等方式为补充。3、通过政府补贴、特殊电价政策等形式,在不属于城市远期规划建成区范围的集镇、中心村等农村人口集中地区建设地源热泵等小规模集中采暖系统和沼气化、煤气化的厨炊方式,减少散烧煤。4、严格控制劣质煤、非洗精煤的市场流通,劣质煤、非洗精煤只能用于远离城市区域的坑口发电。 三、 引导港口能源消费变革。在环渤海港口全面实施岸电,在其他地区港口全面推广岸电,减少船舶燃油消费。 四、 引导工业能源消费变革。1、全面推广以地源热泵制热、地源热泵辅热等电能替代技术,减小工厂化石能源一次消耗。2、全面推广洁净煤技术,减小工业排放基础。3、加强废气处理管控,控制污染排放。 五、 加大“南北互供”投资力度,提高电能清洁度。1、规划建设西南—华北、西南—西北、华中—华北、东北—华北的特高压交直流线路,实现南北互供。2、充分发挥西南水电和华中水电的调节能力,以全国的水电调节能力为基础进行全国的电源发展规划。3、在负荷中心再规划建设一批抽水蓄能机组,提高调峰能力。4、开展全国范围的节能减排调度,基本原则是雾霾重点地区以热定电,重点火电基地定功率满发,光伏、风电全面接纳,水电、抽水蓄能和非重点地区机组进行全国调峰,提高电能清洁度。

◆留言时间:2016-01-28